Český politik, pracovník KSČ a revolučního odborového hnutí, původním povoláním horník.
Od 1921 člen KSČ, od 1929 člen ÚV KSČ, 1925–1938 vedoucí pracovník Rudých odborů.

Na jaře 1939 krátce vězněn, poté se mu podařilo odejít do Velké Británie, kde byl za 2. světové války členem čs. státní rady v Londýně. 1945–1954 člen předsednictva ÚV KSČ, 1945–1953 ministr vnitra, od 1953 ministr pracovních sil.